煤炭：能源改革发展主力军

煤炭是我国的基础能源，也是最重要的工业原料。作为我国的能源支柱产业，自新中国正式成立以来，全国煤炭年产量由3432万吨减少到现在的将近40亿吨，煤炭在我国一次能源生产结构中的比例仍然维持在70％以上，在承托经济社会发展、确保国家能源安全平稳供应中作出巨大贡献。尤其是改革开放以来，全国总计生产煤炭大约740亿吨，为国家经济社会发展获取了70%以上的一次能源，承托了我国国内生产总值由1978年的3679亿元到2017的82.7万亿元的快速增长。

同时，煤炭工业自身生产力水平也构建了跨越式发展和大幅度提高，奠下了煤炭工业身体健康可持续发展的坚实基础。煤炭市场化历程1978年前煤炭生产销售由国家统一调配，煤炭价格并未牵涉到煤炭资源价值补偿；1978―1992年煤炭价格基本由政府要求，主要由原煤炭工业部和国家物价局定价；1992年在徐州和枣庄两个矿务局展开放松煤炭价格试点，煤炭价格的市场化改革早已拉开序幕；1994年国家宣告中止全国统一的煤炭计划价格，具体电煤仍继续执行指导价格；2002年1月1日中止电煤政府指导价，实施市场定价；2004年创建煤电价格联动机制，构成电煤价格“双轨制”；2005年将由政府主导的年度煤炭订货制度，改回政府指导煤炭产运须要交会；2009年后着力增进电煤合约价格向市场价格重返；2012年国务院印发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，中止重点电煤合约，构建电煤价格并轨；2013年炼焦煤、动力煤期货顺利上市，逐步创建产运须要各方联合参予的全国煤炭交易会制度；2017年煤炭工业协会推展创建煤炭中长期合约与“基础价+浮动价”定价制度。从传统行业到现代行业确保能力提升6.43倍 改革开放以来，我国先后已完成了三次全国性大规模的煤田预测和资源潜力评价工作，基本摸清了我国煤炭的资源家底。根据全国煤炭资源潜力评价结果，截至2009年底，全国2000米以深煤炭资源总量为5.9万亿吨，其中探获煤炭资源储量2.02万亿吨，预测资源量3.88万亿吨。

资源确保能力明显强化的同时，煤炭供给确保能力也大幅度提高。改革开放以来，国家逐步创建起适应环境煤炭行业发展规律的政策环境和管理制度制度，煤炭采选业固定资产投资总量大大减少，承托了煤炭生产能力和产量的快速增长。全国煤炭产量从1978年的6.18亿吨减少到2013年的39.74亿吨，年均快速增长5.5%。

其中，1978年-1996年，年均快速增长4.6%；2001年-2013年，年均快速增长8.6%。2013年全国煤炭产量39.74亿吨，是1978年的6.43倍。从好坏共存到科学布局 解散领先生产能力7.1亿吨 煤炭工业通过持续大大前进关井压产、出局领先、整顿重开和资源整合，减缓安全性高效矿井建设，产业结构调整获得最重要进展。

全国煤矿数量渐渐由上世纪80年代的8万多处增加到2005年的2.48万处、2013年的1.25万处。尤其是2012年以来，行业着力前进煤炭供给外侧结构性改革，总计重开解散煤矿6100多处，解散领先生产能力7.1亿吨；全国煤矿数量降到7000一处以内，全国平均值单井规模由严重不足5万吨/年提升到70万吨/年以上；优质生产能力大幅度提高，年产120万吨及以上的大型现代化煤矿1200多处，产量占到全国总产量的75%以上。企业兼并重组大大前进升级，从2003年神华吞并内蒙古“西五局”到2017年神华与国电拆分重组、中煤能源集团兼并重组国投新集、保利和中铁等企业的煤矿板块，大大推展上下游产业统合发展；煤电一体化减缓发展，煤矿投资建设或入股电厂规模多达全国煤电17%；煤炭由燃料向燃料与原料锐意改变，全国竣工并投产煤制气项目4项、煤制油项目5项、煤制烯烃项目16项，年产能分别超过51.05万吨、558万吨和881万吨；以煤为基础，煤电、煤钢、焦化、建材、储运、金融等涉及产业协同发展格局可行性构成，煤炭经销协同、新的产业、新的业态等创意发展模式不断涌现。

从“傻大黑粗”到绿色安全性 原煤选入亲率提升52.1% 40年来，仅有行业从填充铁矿、煤炭加工洗选、资源综合利用跟上，到矿区土地复垦利用、保水铁矿、节能减排，再行到前进煤炭清洁化利用、建设循环经济产业园区、矿区生态治理，不断丰富和发展煤炭绿色发展内涵，走进了一条矿区资源研发与环境保护互为协商、经济社会发展与生态效益互为统一的发展路子。2017年，全国煤矿原煤选入能力27.5亿吨，原煤选入亲率70.4%，比1979年提升52.1个百分点。与此同时，全国煤矿百万吨死亡率由1978年的9.71上升到目前的0.106，创历史最差水平，这与煤矿安全生产领域展开的一系列体制机制改革创新密不可分。特别是在是转入新世纪以来，国家改革煤矿安全监察管理体制，重新组建国家煤矿安全监察局，创建了全国统一、横向管理的煤矿安全国家监察体系，建构了以《安全性生产法》和《煤矿安全监察条例》为主体的煤矿安全法治体系，煤矿安全投放大幅度减少，煤矿安全基础工作不断加强，安全性生产责任制获得实施，煤矿安全生产技术装备水平大幅度提高。

仅次于煤运港口河北港口集团秦皇岛港煤炭码头全球单套规模仅次于煤制油项目神华宁煤煤制油我国自主设计、自行施工和管理的首座大型现代化露井联成采煤矿中煤集团平朔安家岭煤矿装载精煤的万吨列车驶进平朔煤矿区 从“引入来”到“回头过来”技术装备大大升级 早在1978年前，煤炭行业就首度超越封闭式发展格局，开始引入国外先进设备的煤矿综采设备。改革开放以来，科技创新承托起到大大强化，大型现代化煤矿建设技术较慢发展；煤炭洗手高效利用关键技术获得突破，燃煤超低废气、高效煤粉型锅炉和煤制油等现代煤化工技术样板工程取得成功，煤炭安全性高效智能化铁矿与洗手高效集约化利用水平大幅度提高；煤矿大功率装备制造能力提升，高端煤矿综采装备国产化进程减缓，综采技术装备开始向国外输入；时隔煤制油、煤制乙二醇等技术获得世界级成果后，煤制乙醇获得成功，使我国大范围推展乙醇汽油沦为有可能；通过推展煤电、煤焦化等涉及产业一体化发展，构建了产业链到价值链的融合。

转入新世纪以来，我国煤炭工业构建了从单一的“引入来”到“引入来”与“回头过来”结合、从国外企业到国内市场竞争发展到中国煤炭企业全面参予国际市场竞争的改变，海外资源提供、投资建设、生产能力合作大大拓展。2003年我国煤炭出口超过9388万吨，2009年首次沦为煤炭清净进口国，此后进口规模不断扩大，2013年进口量超过3.2亿吨，占到世界贸易比重的22%左右。

新的常态须要新面貌 在我国改变发展方式、优化经济结构、切换快速增长动力的研制成功期，在构建经济由高速快速增长阶段向高质量发展的横跨关口，煤炭行业必需以新的发展理念为指导，推展煤炭质量变革、效率变革、动力变革，增进煤炭行业发展模式由生产型向生产服务型改变，构建煤炭由传统能源向清洁能源转型发展。首先，要深化煤炭供给外侧结构性改革。

通过优化煤炭供给结构、减缓出局领先生产能力，推展安全性智能高效的大型现代化煤矿建设，减缓保护环境移位、兼并重组，提高煤炭产品质量等途径提高煤炭供给体系质量；通过建构增进煤炭产业发展的新机制，增进煤炭仅有产业链整体升级，增进煤炭企业管理升级，建构煤炭经销一体化发展机制，推展煤炭产业转型升级发展；通过专责资源禀赋、研发强度、市场区位、环境容量、运送地下通道、去生产能力等因素，以及减缓兼并重组和上下游深度融合发展，更进一步前进大基地、大集团建设。其次，要积极开展根本性基础理论与关键技术研制成功。

环绕煤炭工业科技发展“十三五”指导意见明确提出的重点任务，以煤炭安全性绿色智能化铁矿和洗手高效低碳集约化利用居多攻打方向，优化行业创意基地和科研设施布局，建构技术创新服务平台，强化基础理论研究，减缓关键技术研制成功，坚实前进样板工程建设，推广先进适用技术，增进煤炭生产向机械化、信息化、智能化和绿色铁矿方向发展。再度，要大大前进矿山绿色发展。

稳固竖立和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，减缓发展绿色铁矿技术与装备，科学合理高效利用煤炭和与煤共浸润资源，前进清洁生产、资源节约和循环利用，构成人与自然人与自然共生的矿山发展新格局。同时，要首创全面对外开放新局面。

仅有行业要强化与“一带一路”倡议交会，同沿线国家能源发展战略接入，重点强化“一带一路”沿线国家煤炭资源、法律法规、煤炭产业政策、国际贸易政策和文化风俗研究；强化与世界矿业大会、国际能源署、世界煤炭协会等国际能源的组织的对话与交流，建构煤炭国际贸易及技术信息交流平台；探寻与沿线国家企业、涉及机构创建战略合作伙伴关系，深化相互尊重合作、增进互利共赢；前进海外收购，以煤炭生产能力合作为契机，造就我国煤机装备、技术、标准、服务回头过来；培育有国际影响力的品牌产品，推展煤炭国际合作朝着优化结构、扩展深度、提高效益方向改变。另外，还要了解推展煤炭由燃料向原料与燃料锐意改变，提升煤炭洗手高效利用水平；前进煤炭市场交易体系建设。

展望未来，机遇与挑战共存。煤炭行业还须要全面提高科学化发展水平，打造出中国煤炭工业Ultra，之后为我国经济社会发展做到贡献！。

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